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市場監管總局出臺意見貫徹落實《優化營商環境條例》

2020年01月06日 15:23    信息來源:中國質量報

從今年1月1日起,《優化營商環境條例》正式實施,市場監管總局近日正式印發《關于貫徹落實<優化營商環境條例>的意見》(以下簡稱《意見》),從五個方面提出25條措施舉措,貫徹落實《優化營商環境條例》,加快建立統一開放、競爭有序的現代市場體系,推動高質量發展,落實黨中央、國務院關于優化營商環境的決策部署,持續深化“放管服”改革。

《意見》提出,要深化商事制度改革,營造寬松便捷的市場準入環境。提升企業開辦規范化水平,企業開辦時間不超過國家規定時限,形成辦理程序統一、審查規則統一、文書材料統一的市場主體登記注冊機制;有序推進“證照分離”改革;平等對待內外資企業;深化產品準入改革,對于繼續實施工業產品生產許可證管理的產品,推動“轉、減、放”改革,推進工業產品生產許可證管理產品聚焦到涉及公共安全、經濟安全等產品上,推動將審批權限逐步下放到省級市場監管部門;建立多元化的市場主體退出制度。

《意見》要求,要依法平等保護各類市場主體,營造公平有序的市場競爭環境。強化競爭政策基礎地位;加大反壟斷和反不正當競爭執法力度;嚴厲打擊知識產權侵權假冒行為,組織開展商標、專利、地理標志侵權假冒專項執法,加大對侵權假冒重點區域、重點市場的案件查辦和督查督辦力度,推動跨區域執法協作;加強違規涉企收費治理;依法規范公共服務,完善公共服務質量監測機制,對公用企事業單位服務質量承諾執行情況實施監督。

《意見》提出要完善新型監管機制,提高市場監管效能。健全制度化監管規則,結合監管職能制定全國統一的市場監管規則和標準,提升監管規范化、標準化水平;完善信用監管機制;創新監管方式,將“雙隨機、一公開”監管與企業信用風險分類結果有機結合,推動“進一次門、查多項事”,推進“智慧市場監管”,利用互聯網、大數據提升監管精準化、智能化水平;加強重點領域監管,加強食品藥品監管,對食品藥品等涉及人民群眾生命健康等特殊重點領域,依法依規實行全覆蓋的重點監管,加強質量監管,完善缺陷產品召回制度,加大缺陷信息收集、缺陷調查、行政約談、召回監督等工作力度。加強特種設備監管,對公眾聚集場所、事故多發和問題反映集中的特種設備,實施重點監督檢查;提高綜合行政執法水平,建立統一、權威、高效的市場監管綜合執法體制,完善市場監管領域重大違法行為舉報獎勵機制,推動社會共治。

《意見》明確,要增強服務意識,提供規范便利高效的政務服務。推進市場監管部門行政許可規范化,推動市場監管部門行政許可事項“一網辦理”;強化標準引領作用,進一步優化國家標準、行業標準以及地方標準供給結構,完善企業標準自我聲明公開和監督制度,開展一批營商環境標準化試點,推動營商環境相關標準實施應用,為各類市場主體提供公平可及、優質高效的政務服務;清理、整合、規范現有認證事項;提升動產抵押登記服務效能;加強基礎服務,充分發揮計量、標準、認證認可、檢驗檢測等作用,發揮強制性認證“保安全底線”和自愿性認證“拉質量高線”作用,引導產品、服務提質升級。

《意見》要求,完善制度體系,強化市場監管法治保障。健全市場監管規劃體系和監管機制,推動形成流轉順暢、運行高效、執行有力的運行機制,構建協同高效的市場監管體制機制;夯實市場監管法治基礎;增強法規政策制定實施的透明度和科學性;完善糾紛解決機制;強化執法監督。

《意見》強調,各級市場監管部門要高度重視《優化營商環境條例》貫徹落實工作,按照職責分工,結合各地實際進一步細化實化政策舉措,加強協同配合,形成工作合力,為各類市場主體投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。

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